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5月11日
县自然资源规划局
参加宁阳县网络问政直播节目
就群众关心的停车场
土地闲置
建筑烂尾等
问题进行了一一解答
01
停车难问题及停车场规划
我县市区内多处设置禁停区域，可停车位却没有多少增加。停车难问题越来越突出，我县有没有规划停车位或停车场。在城区周边区域等活的货车也像游击队，对货车停车场是否有规划呢？
县自然资源规划局规划科科长张桂学介绍，随着社会经济发展，停车难问题越来越突出，为解决这一问题，我们采取以下措施。在新一轮县城总体规划修编中，对县城区各类停车设施进行合理布局，深入分析停车场建设的现状、发展趋势等问题，系统分析和评价城区交通体系现状，科学预测城区交通需求，编制了《宁阳县城区停车场专项规划（2016-2030）》，县城区新规划停车场50处，随着城市发展和建设，逐步实施停车场建设。
“近期停车位建设方面，老城区结合旧城改造，配套完善停车场地，在城市道路两侧的办公、商业服务等公共建筑门前空地，划定临时停车场。”张桂学说，规范道路内停车泊位，加强对现有停车位挖潜，规范道路内停车位，优化道路标线，提升通行能力。对新建项目按照有关规范要求，严格配套建设停车场地，采用地上临时停车、地下停车场、立体停车库等多种形式，增加停车位，满足居民停车需求。停车位按照居住区每户一个机动车停车位，商业按照每百平方米一个机动车停车位的标准设置。“同时，交警、行政执法部门加强了道路执法巡查，对重点区域、重点路段车辆乱停放现象进行经常性检查。我们也倡导群众公交出行，绿色出行，提升公共交通出行能力。”张桂学说。
土地闲置问题
02
直播过程中，有网友发来一段视频，视频显示磁窑镇山东能源重装公司旁边，一个厂房已经废弃，厂区大门也没有了，厂房是钢架结构，长约200米，宽约50米，厂房房顶墙面基本完好，外墙部分破损，厂区里面已是杂草丛生，附近的另一个闲置厂区，厂区挂的是中联混凝土有限公司的牌子，大门紧锁，厂区内也是杂草丛生，办公楼也多年未用，这是什么情况？
“近年来，我们开发区由于部分项目产品在市场定位不准、或者是受金融危机、金融市场的影响，造成了土地闲置。”县自然资源规划局行政审批科科长胡军说，我们按照政府领导、国土牵头、部门联动的推动机制，从2018年到现在为止，也处置了一批闲置低效用地，收到了很好的效果。下一步，我们将按照县委县政府的要求，从行政、法律、经济各个方面，利用各种手段，对未处置和没有处置到位的闲置低效用地逐步处置到位。通过再利用、置换、租赁的方式，把闲置低效问题解决，把土地利用起来，但是地类改变不了。
《闲置土地处置办法》第八条规定，因政府原因造成的闲置问题，不管是大的规划调整，或者用于军事，或者国家重大项目所需，造成项目无法动工、土地闲置，要向自然资源主管部门写出造成闲置的书面材料，经核查属实，可以延长开发动工期限；还可以根据规划调整，考虑变更土地用途；或者出租出赁解决闲置。因政府原因之外造成土地闲置的情况，有一个闲置土地的期限问题，在项目取得了土地使用权之后，未动工开发满一年的，经政府批准，将按照土地出让金或划拨价款的20%收缴土地闲置费；在项目取得了土地使用权之后，未动工开发满两年的，经政府研究，无偿收回建设用地使用权。对破产企业的土地，法律另有规定。
03
建筑烂尾问题
振挺活塞南路西两处建筑，主题框架已建成多年，外墙和内部未建设，多年一直烂尾，是什么情况？”“该企业应该是登博工贸，出现闲置现象，既有他个人的原因，也有其他方面的原因，不是土地一个方面的问题原因。”县自然资源规划局党组副书记、局长吕洪胜说，在城市规划里边，对于工业用地、商业用地，是有严格的规定的，工业用地只能用于工业生产，商业用地只能用于商业开发，有很多工业用地想变更为商业用地，但不符合要求。
吕洪胜介绍，对于解决闲置土地问题，从去年开始，我们实施了增存结合措施，将批而未供土地供应出去。按照山东省要求，对2019年以前批而未供的土地，供地之后，按照总量的50%给予指标；2019年之后的批回土地供应之后，给予30%的指标。对于2019年之前被列为闲置低效用的，从国家监测网上监测到了、拿出来需要处置，处置后一亩给予50%的指标。“去年，我局处置了接近3000亩土地。目前我们的闲置土地总量是1700亩，以后我们分门别类处置。”吕洪胜说，对于农村社区用地，有500多亩，通过收取出让金、使其补缴出让费；对于成为既成事实的，在确定规划合适的情况下，给供出去，这一部分大概在430亩。其余约1000亩地，有些是政策性的，有些是在征地过程中没做好工作，导致难供地。对这些用地，每一宗地采取一种政策，设想用两年时间，到2021年底，基本处置完毕。
“实际上，很多供出去的地已经使用了。比如，很多社区已经建起来了，很多是欠缴费用；我们是一宗地一个政策进行研究，加大供地的速度。”吕洪胜说，有些按照新的政策没法供地，是政策盲区的问题，比如新的土地法施行后，只有五种类型可以征为国有，有很多公用设施、公园、道路，我们为其办理了农转用手续，但是由于这些土地是集体土地，不能划拨到政府部门去，这些属于政策性盲点，要等政策完善后再予以供地。
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