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1月9日中午刚过11点，宁阳县伏山镇敬老院的老人们便陆续来到餐厅，工作人员细心为每位老人盛好饭端上桌。有的要把菜和饭分开盛，有的放在一个碗中，牙齿不好的还要给拌好。谁不吃香菜、谁不吃肉，每位老人的需求工作人员都记得清清楚楚。
与老人们唠起家常，82岁的李翠云高兴地直竖大拇指：“这么大年龄了真是享福了，顿顿有肉，水果还不重样，屋里也暖和，看！我的手比你的还热乎呢！”她一边说一边拉起记者的手。洋溢在梨园频道的戏曲声中，窗台上绿萝在阵阵暖意中长得更旺盛了。
“院里有15位失能、半失能院民，需要我们定时定量给他们送饭、喂饭，看着院民满意的笑脸，我们干活也更有劲头。”宁阳县颐康养老服务中心主任邵洪灯说，该敬老院有60名老人，他们以“安全保洁、生活照料、营养配剂、助餐服务、心理健康、精神慰籍”为服务内容，安排专门人员对院民进行照顾。“院民”的称呼不仅让记者感到新鲜，更体现了对老人的尊重。
而对于伏山镇政府来说，这是用专业团队实施政府不具备的职能，提升养老服务水平的同时，也让政府更加省心。“原来敬老院的工作人员年龄大，服务质量差，每年近20万的工资由镇财政发放，钱没少花，群众却不买账。”伏山镇民政室主任孔令洋说，基层政府的职责是“托底”，确保人人都能享有基本养老服务，而要提升养老服务质量，单靠政府的力量远远不够，必须要创造条件，吸引更多的社会力量加入进来。
2017年5月，伏山镇政府在多方考察、全面权衡的基础上，通过政府招标的形式，以每年24万的价格选择了经营资质、服务优良的宁阳县颐康养老服务中心对敬老院进行全托管，形成了“托管+养老”模式，让五保老人有“家”的归属。
每周定制菜谱，院民朱秀英吃素，餐厅专门为他调制素馅；每月20号是院民理发日；定期组织医务人员为院民体检；邀请文艺队来表演丰富文化生活。“敬老院面对的都是孤寡或病残老人，管理服务压力很大，从这段时间来看，管理规范，服务精细，老人们都很满意。”敬老院院长董广利说，经过半年多运行，政府购买养老服务的效果已经显现。
“我们按照规范化管理把每个房间都整理得井井有条，都是复制版。”邵洪灯自豪地说。他们团队13个人都经过专业培训且分工明确，保洁员保证室内外干净整洁，护理员对失能和半失能老人洗脸梳头、整理床铺。院里还新上了烘干一体的大型洗衣设备，老人的衣服、被褥当天就能洗净烘干。为保证安全，他们还安装了喷淋和灭火器，搭建充电车棚保证电动车不进楼，院门口实行出入登记，24小时执勤。
“这杆打得真漂亮，看我的！”在台球室，70岁的沈学信和67岁的董广斗在台球桌前挥杆竞技。该镇先后投资130万元完善功能配套设施，把敬老院建成农村最好的建筑之一。
对乡镇敬老院基础设施进行标准化改造提升，是提升养老服务水平的前提。2014年起，宁阳县争取各级资金3700多万元对各乡镇12家敬老院进行基础设施改造，现已完成8家。“以前敬老院存在规模小、配套设施落后、环境差等问题，老人们宁肯独自住在家也不愿到敬老院。”宁阳县民政局党组副书记王保富说。
在此基础上，该局还选派了一批有责任心、热爱养老事业的乡镇机关干部担任各敬老院院长。伏山镇敬老院作为泰安市首家推行社会化托管运营的敬老院，运营以来好评不断，老人膳食、居住条件等养老服务都有了较大改善，该县将进一步总结经验，将此模式在全县推广开来。
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