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泗店镇土地使用税、房产税清理清查工作实施方案
类型:政策法规  日期:2018-01-10  浏览:1879 次  评论:查看评论

为强化我镇土地使用税、房产税(以下统称“两税”)管理,充分发挥“以地控税”、“以税节地”作用,进一步摸清税源底数,夯实征管基础,规范“两税”税收秩序,创建公平、有序、健康发展环境,根据宁政办发〔2017〕32号文件精神,经党委政府研究,决定在全镇开展“两税”清理清查工作,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领,按照“政府领导、地税主办、部门配合”原则,在税源普查的基础上,加强相关部门配合,形成合力,齐抓共管,运用信息比对、实地核查、重点清理等手段,进一步托清“两税”税源底数,强化税源监控及动态管理,做到应收尽收,全面提升“两税”税收管理水平。

二、清查对象和范围

(一)清查对象

对全镇范围内所有涉税纳税人的占地面积、房产使用情况及税款缴纳情况进行清理核查,登记入账。

(二)清查时间

对所有纳税人2015年以来“两税”纳税情况进行逐一核查。

三、组织机构

为加强对“两税”清理清查工作的领导,镇政府成立泗店镇“两税”清理清查工作领导小组,统一组织指挥“两税”清理清查工作。领导小组下设办公室,办公室设在宁阳县地方税务局城关分局,由郭铁军同志任办公室主任。主要职责是制定实施方案,明确检查范围、方式步骤和工作要求,及时统计调度清理清查进展情况,认真开展督查工作,重点督导清理清查任务完成进度和工作质量,及时解决清理清查过程中出现的问题,统筹处理上报重大涉税案件,定期向工作领导小组汇报工作,加强组织领导,确保清理清查工作顺利开展。

四、职责分工

宁阳县地方税务局城关分局负责制定实施方案,明确检查范围、方式步骤和工作要求,及时统计调度清理清查进展情况,认真开展督查工作;市场监督管理所负责统计好所有涉税纳税人基本信息,保证一户不漏;国土所托清涉税纳税企业用地底子;财政所做好登记入账;统计站做好纳税单位、企业托底及相关统计工作;经贸办托清所有纳税人、企业底子,保证不漏登,并做好报表统计;党政办做好后勤保障工作。

五、方法步骤

(一)准备阶段(5月上旬)

制定实施方案,明确清理清查对象和范围、方法步骤和工作要求,宁阳县地方税务局城关分局、市场监督管理所、国土所、财政所、经贸办、统计站、安检办、党政办等部门要主动配合,提供相关信息。根据清理清查工作要求,结合下发的涉税信息与各自掌握的纳税人情况进行比对分析,确定辖区内清理清查名单,确认名单时无论是否应该缴纳“两税”,均纳入本次清查统计范围。

(二)实施阶段(5月中旬—6月31日)

按照统一部署,对确认的清理清查对象开展“拉网式”排查,对土地使用税清理:应对企业实际占用的土地面积逐户清查、逐户核实,通过实地查看企业土地使用证、土地租赁合同等资料,核实土地使用面积。有土地使用证且证实相符的,按证上所载明的土地面积进行登记;对无证或有证但证实不符的,进行实地测量,确定实际使用面积。对房产税清理:应结合纳税人固定资产、在建工程等账簿,与实物进行核对,重点核查已经投入生产未入账、购入使用未入账、在建工程已投产未转固定资产等情形,对于租赁的房产,应结合租赁合同,查清出租方信息,及时核实对方是否已经缴纳房产税。

在清理清查过程中,检查人员要填写《纳税人土地、房产信息清查表》,并由清理清查工作人员和企业负责人分别签字(加盖企业公章)确认。根据《纳税人土地、房产信息清查表》汇总填写《城镇土地使用税、房产税清查工作汇总表》,每10天报县“两税”清查工作办公室,办公室汇总各单位完成进度情况后报县领导小组。

根据“两税”核实后的清查情况,采取边清查边入库的原则,视不同情况进行处理;对于认识态度好、积极配合清查工作的纳税人,对清查出的应缴未缴税款,只补缴税款和滞纳金,不进行处罚;对涉嫌偷、逃、抗税行为的纳税人,移交县地税局稽查局进行查处,税款进行无限期追征,并严格按照征管法规定实施处罚;对拒不交纳税款的,根据税法和国家有关法律法规移交司法机关处理。

(三)总结阶段(7月1日-7月15日)

整个清查工作结束后,以分户纳税人的土地、房产信息为基础,登记明细台账,建立土地使用税、房产税征收管理档案,宁阳县地方税务局城关分局要即时录入和变更数据库信息,做到账实相符、账机相符,切实将税源监管落到实处。对“两税”清理清查工作进行全面系统的总结,汇总“两税清理清查工作取得的成效和经验,提出下步强化“两税”税源管理措施等内容,加快构建长效管控机制。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。组织开展“两税”清理清查,是“营改增”后强化税收征管,堵塞税收征管漏洞,净化税收环境,增加财政收入的有力举措。各单位要进一步统一思想,提高认识,加大力度,力求通过清理清查活动,夯实税源管理基础,促进全县“两税”税收管理工作的规范化、精细化、科学化。

(二)落实责任,密切配合。党委政府是本次清查工作的责任主体,宁阳县地方税务局城关分局是落实主体,各成员单位按照职责分工具体抓好清理清查工作。各成员单位要结合实际,协同作战,统筹安排清理清查力量,规范进户执法行为,要在规定时限内按时完成相关工作。对走形式、弄虚作假、虚假瞒报的,一经发现严肃问责。

(三)把握政策,全力征收。要把“两税”清理清查作为当前和今后一个时期重点工作来抓,在全面摸清“两税”税源底数的基础上,严格执行税收政策,全力做好“两税”新增税款的征收,欠缴税款的追征和今后的日常管理。

(四)严格纪律,确保实效。此次清理清查工作涉及面广,工作量大,是一项艰苦而细致的工作。各单位和参加人员必须严格遵守各项工作制度,规范工作程序,对重大疑难案件提报领导小组研究处理。“两税”清理清查工作办公室要定期通报工作进展情况,加大工作督导力度,确保此次清查达到预期目的。

(五)梳理经验,扩大宣传。各单位要认真总结清理清查工作经验,形成“人人关心税收,人人支持税收”的良好社会氛围。

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