热点关注一把椅子，几个盆栽，伴着午后阳光，喝茶、看报……透亮的阳光房内，充满情趣。几乎在每个小区都有这样的场景。“从众”让阳光房层出不穷；“不搭就亏”和“我的地盘我做主”的心态，更是让加盖阳光房的行为愈演愈烈。近日，记者走访了海淀、朝阳、大兴等区部分小区发现，随着阳光房的不断增多，其带来的破坏小区整体风格、引发邻里纠纷等问题也在增多，如何对其进行规范和有效管理成了物业及执法部门的头疼事。
案例1
海淀枫丹丽舍小区
别墅搭建阳光房影响邻居物业表示有心无力管不了
枫丹丽舍小区北17号楼业主王女士说，小区中央位置有几栋联排别墅。今年4月，其中位于她家东侧的邻居开始装修，搭建钢结构阳光房。“别处私建都在楼顶，他们直接在大门口建。”王女士说，邻居搭建的阳光房直接向西扩到了她家窗户前。“阳光房正好对着我家窗户。以后我们的私密性、安全感以及采光和观景都会受到严重影响。”
为此，她曾多次向相关部门反映，但施工方总是采取“游击式”施工，让人无计可施，她只能看着阳光房一天天成型。“业主始终不出现，只有几个装修室内的工人在屋里干装修的活儿，建阳光房的工人我都很少能见着。”
7月31日，记者在该小区看到，该小区楼层最高为5层，多数住户都对房屋进行了改建。联排别墅单元门前有两根圆形柱子，有的业主将门前柱子区域封闭为走廊，有的将楼顶露台封闭成阳光房。王女士所说的业主家，在门前和楼顶分别加盖了阳光房，阳光房整体结构已基本搭建完毕，钢结构外形呈黑色。8月4日，阳光房钢结构被粉刷成纯白色。8月8日，该别墅门前两根柱子被拆除。
小区物业公司相关负责人表示，物业知道该楼所建阳光房为私搭乱建，但是物业对此“有心无力”。
该负责人介绍，枫丹丽舍小区建成于2000年。2006年8月，他们公司通过招投标形式接手枫丹丽舍小区。物业进入时，小区一层住户已有很大部分存在私搭乱建现象。按照相关法律条例，小区内存在的私建均为违建。物业发现后均进行过制止劝说，但业主们不予理睬。
至于17号楼私建阳光房一事，物业发现后，多次予以劝阻无效。早在今年4月初，物业还下达了停工整改通知书，要求业主停工恢复别墅原貌。时至今日，违建仍在继续。该负责人说，“我们真的已经无能为力了。”
海淀区城管监察大队西三旗城管分队一工作人员说，他们会派队员前去查看，发现违建施工人员，将对其进行制止。
案例 2
大兴绿林苑小区
顶层盖阳光房为防雨隔热城管称确认违建手续繁琐
大兴区绿林苑小区于2001年入住，共有21栋高6层的居民楼。自2002年起，居民楼楼顶开始有阳光房出现，随后逐渐增多。近日，记者走访该小区发现，21栋楼中有16栋楼的顶层住户搭建了阳光房。从外部看，这些加盖房普遍使用的是玻璃材质，原本的楼体外形被改得面目全非。
“顶层住户遇到下雨天容易漏水，加盖阳光房以后就省事了。”顶层居民李先生说，其实大家加盖阳光房也是不得已而为之。住在6楼的居民，夏天不但热，汛期还容易漏雨，搭建阳光房既能隔热又能防雨。另外，入住小区前，开发商承诺过可以在楼顶加盖房子。“何乐而不为呢。”
然而，多数底层业主担心，顶层的阳光房会影响整个房屋构造，出现严重的安全问题。
对此，该小区京南物业工作人员说，业主开搭阳光房时，物业曾多次予以制止，但没有任何效果。“城管也来了无数次。每次执法人员一来，施工就停，可城管一走，人家马上开工。”
西红门城管分队工作人员说，关于小区违建的管理问题，需要经过较为繁琐的步骤才能确认是否属于违建，并执行强制拆除。他们首先得调查取证，接着联系业主跟其讲明相关的条例，并将情况上报给大队，转而递交给规划委，出具相关文件才能证明是违建。最后再通知业主在3个月之内自行拆除。如果对方没有行动的话，城管部门再上报给区政府的法制办，得到同意后才能对违建房屋进行强拆。成功拆除阳光房的案例也有，但为数不多。拆阳光房首先要进入业主家里，往往这一关就很难迈过。另外，对搭在高层楼顶的阳光房，拆除起来还有风险。拆除时，不仅要考虑到房屋外观和使用，还要保证工人的安全。
案例 3
朝阳格林莱雅小区
高楼一层现“联排阳光房”居民盼相关部门严格执法
朝阳区格林莱雅小区有5栋楼。4号楼一层近半数单元都已加盖了阳光房。在5号楼一层，记者看到，总共8户居民，其中有7户进行了加盖，俨然形成了“联排阳光房”。透过玻璃可以看到，多数阳光房内都放有桌子、床等家居用品。
家住5号楼二层的王女士说，第一户违建阳光房出现时，物业和城管部门曾多次劝阻，但没有效果。此后，阳光房陆续出现，于是有了现在的“联排阳光房”。
“底层建阳光房，受影响最大的是二层居民。”王女士说，底层的阳光房给小偷爬向二楼提供了方便。出于安全考虑，她不得不紧闭窗户。原来在窗口低头可见绿化美景，如今看到的却是光秃秃的玻璃。“在光线强的天气里，玻璃还反光，特别刺眼。”
王女士说，一层占地加盖阳光房明显属于私搭乱建行为，政府也有相关政策，大家就应该遵守相应法律法规。格林莱雅小区附近的小区也出现过私建阳光房的情况，但后来一律都被强拆。“希望执法部门公平对待我们小区。”
对此，朝阳区城管分队工作人员称，格林莱雅小区的阳光房情况目前仍在立案调查中。因房屋的违建确认不是单方面的，须经过多部门的认证。
其他问题
装修良莠不齐恐留安全隐患
记者通过走访发现，随着各小区搭建阳光房愈演愈烈，除了常引发邻里矛盾，其本身的一些问题也浮出水面。
朝阳区慧谷阳光小区一位居民说，他家刚建好阳光房时，感觉非常好，但随着天气转热，阳光房就会变成“桑拿房”。昌平区流星花园小区一居民说，刮大风时，楼顶的阳光房很容易被吹坏。“随便一个结构部件掉下去，后果将不堪设想。”
某装饰公司负责人说，出于安全考虑，专业公司装修一般不改动房屋构造。装饰公司的水平良莠不齐，业主请他们搭建的阳光房大都存在一定的安全隐患。常见的阳光房是用铝合金做架子，其余部分为玻璃，两者间再由玻璃胶密封固定。“遇到极端天气，脆弱的玻璃房是很容易出现安全问题的。”
律师说法
一碗水端不平后期注定棘手
雄志律师事务所律师姜健说，执法部门在处理阳光房等违章建筑问题时，容易和业主发生冲突。在实际执法过程中，出于和谐安全方面考虑，执法部门通常会采取一定的回避态度。对阳光房等违建在执行时，确实存在一定的难处。
与私搭乱建有关的法律规定并不缺失。在小区内建房，首先要有规划部门的批准。一般的阳光房，都是在没有任何手续的情况下，私自盖起来的，多数都是违建。比如在楼顶加盖阳光房，因商品房的高度早已预先规划好，再加高肯定是违规操作。
处理违建阳光房，遏制苗头非常重要，其次要公平公正地执法。开始一碗水端不平，后期注定会是一个棘手问题。无论如何，作为执法部门，在监管方面还是应当加强力度。对已经形成的违法建筑，应严格按照规定予以拆除，遇到繁琐的相关情况，其他相关部门也应积极配合解决。
专家说法
业主可立公约形成有效自治
社区专家舒可心说，如何解决阳光房的问题，政府方面可以有两个选择。一是延续行政管理制并加强行政管理。但这样做，财政成本会越来越高。二是进行社会建设，让社会进行自我调节。但是，如果小区出现违建问题就让业主去投诉的话，法院的任务会非常重。实际上，居民出于邻里关系考虑一般不会因为这点小事和邻居打官司。
所以说，违建阳光房最好由第三方解决。通过业主大会，业主可以共同决定小区里到底让不让建阳光房。如果一致通过，那就是可以建。反之，如果大伙都认为不该建阳光房，那就不能建。此时，就应该建立非常严格的业主公约，同时赋予物业公司相应的权力。赋予物业权力之前，一定要由所有业主共同支付物业相应的费用。最后，由物业公司处理违约的业主。当然，业主公约上要明确写明具体的处理办法。
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